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把荒谬的“中共代理人条款”扫入垃圾堆
华夏经纬网   2019-08-15 09:26:45   
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  择善固执是美德,择恶固执是愚蠢。“中共代理人条款”从立意、法理到执行,都是错漏荒谬,又可怖至极,不但未能如其标榜地捍卫台湾民主,还将动摇民主根基,戕害自由权益,若强行通过,必为台湾社会种下对立撕裂的毒果。蔡当局与其把“大选”前半年的精力花在这恶毒的条款上,不如悬崖勒马,把它扫入垃圾堆,以及时停止一场政治风暴。

  蔡当局计划在“两岸人民关系条例”新增33条之4,禁止台湾人民、法人、团体或其他机构为中共党政军机关(构)、相关团体或其派遣人之代理人,危害所谓“台湾安全”或社会安定。另增33条之5,禁止与中共党或其代理人从事危害台湾安全之政治宣传,或接受其指示及委托而为之;及出席或参加其所举办或与其共同举办之会议,发表危害安全之决议、共同声明或相应声明,违者可处3年以下有期徒刑、拘役或科500万元(新台币,下同)以下罚金。主管机关有事实合理怀疑,若受询问人未到场、无正当理由不为答复、为虚伪陈述或拒绝者,可处10万元以上、50万元以下罚款,并得按次连续处罚。

  这项“中共代理人条款”仿佛一片庞大的带刺铁网,兜头罩住了整个台湾社会,原本可以自由活动的人民,突然发现自己随时可能被莫须有的罪名刺得鲜血直流。现行“游说法”、“公职人员选举罢免法”、“政治献金法”都禁止大陆委托游说或捐款,再来个“中共代理人条款”毫无必要。蔡当局声称是参考美国、澳洲对海外代理人的揭露管理,但“中共代理人条款”重点不在管理与揭露,而在禁止与惩罚,其条文几乎涵盖任何合作、交流活动,足以让人因担心动辄得咎而陷入恐惧。

  这根本违反了“台湾地区宪法”对思想、信仰与言论自由的保障,学界与舆论界纷纷批判,台企联声明反对“绿色恐怖”,认为“中共代理人条款”含糊不清,绿色恐怖笼罩,让台商回不了家。台湾陆委会则回应指出,“中共代理人条款”不会影响正常的商务运作,鉴于部分民众尚存有疑虑,未来将持续汇整各界意见,并努力与社会大众沟通,以使修“法”达到“合宪合法”、“完善可行”、“明确严谨”的目标。

  陆委会的上述说法,似乎显示政策上有些松动,但“中共代理人条款”要达到“合宪合法”、“完善可行”、“明确严谨”是不可能的。首先它就违反了“宪法”对人民自由权利的基本保障,以及法律最基本的“法官保留原则”──强制处分(如搜索、羁押)之发动需保留由法官审理同意后始能执行,“中共代理人条款”却由行政机关来执行调查、询问与处罚,行政部门哪里有权对人民的自由与隐私权做如此大的侵犯?

  其次,它也并不“完善可行”或“明确严谨”,陆委会既没有司法调查权,能去人家家里或机关内部翻箱倒柜吗?蔡当局要指控别人是“中共代理人”,不能只凭主观感觉,得要拿得出金流和委托证据来,而这需要司法调查权。到底哪些活动违“法”,哪些无碍,哪些主张是与匪唱和,哪些是自由意志,条文含糊笼统、包山包海,完全没个标准,全凭行政部门自由裁夺。这无异给了蔡当局一把任意挥舞的尚方宝剑,想砍谁就砍谁,不愁找不到名目,一个民主法治社会就这样倒退回“麦卡锡时代”,将是台湾的悲哀。

  如果蔡当局强行通过“中共代理人条款”,并拿来四处追杀,结果必然是受害者不服气,其他人吓得胆颤心惊,闹得社会动荡不安烽火四起。这把宝剑悬在每个人的头上,一方面造成寒蝉效应,一方面会有更多激烈反弹与冲突,我们引以为傲的民主自由家园将会受到前所未有的伤害。

  其实,现在距离明年“大选”不到半年,“中共代理人条款”就像潘多拉的盒子,一旦开启,会引发更多也更长远的混乱纷争,对社会有害无益,在“立法院”审议时也必然是一场惨烈的对战,付出的社会成本难以估计。蔡英文既自诩为台湾民主的捍卫者,就应该更审慎地为台湾整体利益作考虑,及时踩煞车,才是爱护台湾民主之举。

 

来源:台湾《中时电子报》

 

 

责任编辑:邱梦颖

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